美国国际贸易委员会USITC

美国国际贸易委员会（United States International Trade Commission, USITC）是负责贸易事务的独立联邦机构。

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美国国际贸易委员会（United States International Trade Commission, USITC）是负责贸易事务的独立联邦机构，其核心职能与运作机制如下：

1. 机构性质与历史沿革

• 成立于1916年，原称美国关税委员会（U.S. Tariff Commission），1974年更现名
• 作为准司法机构，独立于行政部门，直接向国会和总统负责

2. 核心职能体系 （1）贸易救济调查

• 反倾销/反补贴（AD/CVD）调查中的产业损害认定
• 保障措施（Section 201）调查
• 337条款知识产权侵权调查

（2）贸易政策分析

• 编制美国协调关税表（HTS）
• 提供贸易数据统计与分析报告
• 应国会/总统要求进行专项贸易研究

（3）产业竞争力评估

• 执行332条款产业竞争力调查
• 监控进口敏感商品对国内产业影响

3. 组织架构特点

• 6名委员由总统提名、参议院确认，任期9年（两党平衡）
• 下设5个专业办公室： ① 反倾销/反补贴调查办公室 ② 经济办公室 ③ 产业办公室 ④ 关税事务办公室 ⑤ 行政法律法官办公室

4. 工作流程特征

• 337调查平均周期12-18个月
• 反倾销损害调查初裁阶段45天（特案可延长）
• 采用”实质损害威胁”（material injury threat）认定标准

5. 近年动态（2020-2023）

• 年均受理337调查案件45-55件（中国涉案超60%）
• 新能源领域调查激增（光伏组件、锂电池等）
• 加强供应链安全审查（半导体、医药产品）

该机构通过”调查-裁定-建议”三位一体的工作机制，在维护美国产业利益、执行贸易政策方面具有关键作用，其裁决往往直接影响国际贸易格局。对中国企业而言，需特别注意其337调查的”普遍排除令”（GEO）可能带来的行业性影响。